ÖZEL GÜVENLİK
KURUMLARI
İlgili
Kanun / Uygulamasına
İlişkin Yönetmelik / Emir
Yazı
ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUNUN
UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
Resmi Gazete Tarih: 07.10.2004
Sayı: 25606
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, 10/6/2004 tarihli ve
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun uygulanmasına
yönelik usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik, 5188 sayılı Kanun kapsamında
özel güvenlik izninin verilmesi, özel güvenlik şirketlerine ve özel
eğitim kurumlarına faaliyet izni verilmesi, özel güvenlik
görevlilerine çalışma izni verilmesi, özel güvenlik eğitiminin
niteliği, müfredatı, eğiticilerde ve eğitim merkezlerinde aranacak
şartlar ve eğitim sonucu yeterliliğin belirlenmesi, özel güvenlik
hizmetlerinin denetlenmesi ve diğer hususları kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik, 10/6/2004 tarihli ve 5188
sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 26 ncı maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu yönetmelikte geçen;
Kanun: 5188
sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunu,
Bakanlık: İçişleri
Bakanlığı’nı,
Komisyon: Her ilde vali yardımcısının
başkanlığında, il emniyet müdürlüğü, il jandarma komutanlığı,
ticaret odası başkanlığı ve sanayi odası başkanlığı temsilcilerinden
oluşan özel güvenlik komisyonunu,
Merkezi Sınav Komisyonu: Özel
güvenlik eğitimi sonunda yapılacak olan yazılı ve uygulamalı
sınavları yürütmek üzere, Bakanlıkça belirlenecek bir mülki idare
amirinin başkanlığında bir üyesi Jandarma Genel Komutanlığından
olmak üzere beş kişiden oluşan komisyonu,
Uygulamalı Sınav
Komisyonu: Özel güvenlik eğitimi sonunda illerde yapılacak olan
uygulamalı sınavları yürütmek üzere, vali tarafından oluşturulacak
en az 3 kişiden müteşekkil komisyonu veya komisyonları,
Özel
güvenlik birimi: Bir kurum veya kuruluşun güvenliğini sağlamak
üzere, kendi bünyesinde kurulan birimi,
Özel güvenlik şirketi:
Türk Ticaret Kanunu’na göre kurulan ve üçüncü kişilere koruma ve
güvenlik hizmeti veren şirketleri,
Özel eğitim kurumu: Özel
güvenlik görevlileri ve yönetici adaylarına özel güvenlik eğitimi
vermek üzere Bakanlığın izniyle kurulan eğitim kurumlarını,
Alarm
merkezi: konut, işyeri ve tesislerin güvenliğini sağlamak amacıyla,
teknik donanım kullanarak bunları izleyen işletmeleri,
Yönetici:
Özel güvenlik şirketlerinde özel güvenlik görevlilerine emir ve
komuta etme, alınacak güvenlik tedbirlerini, bunların yerini,
sırasını ve zamanını belirleme ve değiştirme yetki ve sorumluluğuna
sahip olan yöneticiler ile özel güvenlik eğitim kurumlarında
eğitimden sorumlu olan yöneticileri,
Özel güvenlik görevlisi:
Kanun kapsamında özel koruma ve güvenlik hizmetini yerine getirmek
amacıyla istihdam edilen kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Özel Güvenlik Komisyonu ve Görevleri
Özel Güvenlik Komisyonu
Madde 5- Özel güvenlik komisyonu, her ilde valinin
görevlendireceği bir vali yardımcısının başkanlığında, il emniyet
müdürlüğü, il jandarma komutanlığı, ticaret odası başkanlığı ve
sanayi odası başkanlığının temsilcilerinden oluşur. Sanayi odasının
bulunmadığı illerde Komisyona, ticaret ve sanayi odası başkanlığının
temsilcisi katılır. Özel güvenlik izni verilmesi ya da bu
uygulamanın kaldırılması için başvuran kişi yada kuruluşun
temsilcisi Komisyonun ilgili toplantısına üye olarak katılır.
Komisyon, gerekli hallerde başkanın çağrısı üzerine
toplanır. Komisyon, üye tam sayısının yarısının bir fazlasıyla
toplanır ve oy çokluğuyla karar alır. Oyların eşitliği halinde
başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır ve çekimser oy
kullanılamaz. Özel güvenlik izni için başvuran kişi ya da kuruluşun
temsilcisi toplantıya katılır. Komisyon kararları, başkan ve üyeler
tarafından imzalanır ve Karar Defterine kaydedilir.
Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilen istisnai haller
dışında, Komisyonun olumlu kararı olmadan vali tarafından özel
güvenlik izni verilemez.
Özel Güvenlik Komisyonunun Görevleri
Madde 6- Özel güvenlik komisyonunun görevleri
şunlardır:
a) İşi veya konumu sebebiyle korunma ihtiyacı duyan
kişinin talebi üzerine, özel güvenlik personeli istihdam etmek veya
özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın almak suretiyle güvenliğin
sağlanmasına karar vermek,
b) Kurum ve kuruluşların talebi
üzerine, işyerinin, çalışanların ve tesislerin özel güvenlik birimi
kurmak veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın almak
suretiyle güvenliğin sağlanmasına karar vermek,
c) Özel güvenlik
hizmetini yerine getirecek azami personel sayısını,
bulundurulabilecek veya taşınabilecek silah ve teçhizatın miktar ve
niteliğini, gerektiğinde kişiler, özel güvenlik birimleri veya özel
güvenlik şirketleri tarafından alınacak fiziki ve aletli güvenlik
tedbirleri belirlemek,
d) Para ve değerli eşya naklinde veya
geçici süreli koruma ve güvenlik hizmetlerinde kullanılmak üzere
özel güvenlik şirketlerince ve eğitimde kullanılmak üzere özel
eğitim kurumlarında bulundurulabilecek veya taşınabilecek silah
sayısını ve niteliğini belirlemek,
e) Koruma ve güvenlik
hizmetinin yerine getirileceği alanı belirlemek ve zorunlu hallerde
görev alanını genişletmek,
f) Para ve değerli eşya nakli veya
cenaze töreni gibi kamuya açık ya da umumi mahallerde sağlanan özel
güvenlik hizmetlerinde kamu hürriyetlerinin korunması amacıyla
gerektiğinde sınırlandırıcı kararlar almak,
g) Özel güvenlik
uygulamasının sona erdirilmesine ilişkin talepleri karara
bağlamak,
h) Özel güvenlik faaliyetleriyle ilgili denetim
sonucunda, valinin talebi üzerine alınacak tedbirleri
kararlaştırmak,
i) Kanun ve Yönetmelikte belirtilen diğer
hususlar ile vali tarafından görüşülmesi istenen konuları görüşüp
karara bağlamak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Özel Güvenlikle İlgili İzinlerin Verilmesi
Özel Güvenlik
Madde 7- Kanun kapsamında özel güvenlik, kişiler
tarafından özel güvenlik görevlisi istihdam edilerek; kurum veya
kuruluş bünyesinde özel güvenlik birimi kurularak veya özel güvenlik
şirketlerinden hizmet satın alınmak suretiyle sağlanabilir. Özel
güvenlik hizmetinin ne şekilde sağlanacağı kişi veya kuruluşlar
tarafından belirlenir.
Özel Güvenlik İzni
Madde 8- Kişi ve kuruluşlar, özel güvenlik izni için
valiliğe yapacakları başvuruda özel güvenlik hizmetinin konusunu,
özel güvenlik hizmetinin ne şekilde yerine getirileceğini, hizmetin
azami olarak kaç personel eliyle yürütüleceğini, ihtiyaç duyulacak
silah ve teçhizatın miktar ve niteliğini belirtir.
Valilik tarafından özel güvenlik talebine ilişkin
gerekli inceleme yapıldıktan sonra Komisyon, özel güvenlik izninin
verilip verilmemesine, özel güvenliğin sağlanmasına ilişkin yönteme
ve özel güvenlik hizmetini yerine getirecek azami personel sayısına,
bu amaçla bulundurulacak veya taşınacak silahların azami sayısına
karar verir.
Genel güvenlik kapsamında korunmanın mümkün olduğu
ya da özel koruma ve güvenlik uygulamasının kamu hürriyetlerinin
korunması açısından sakıncalı görüldüğü hallerde özel güvenlik izni
verilmemesine karar verilir ve bu kararın gerekçesi de
belirtilir.
Komisyonun özel güvenlik izni verilmesi ya da
verilmemesi yönündeki kararları valinin onayına sunulur. Özel
güvenlik izni verilen kişi ve kuruluşlar için Ek-1’deki Özel
Güvenlik İzin Belgesi düzenlenir.
Özel güvenlik birimlerinde istihdam edilen özel
güvenlik personelinin listesi ve özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası poliçelerinin birer sureti, personelin göreve başladığı
tarihten itibaren on beş gün içinde valiliğe verilir.
Geçici ve Acil Durumlarda Özel Güvenlik İzni
Madde 9- Toplantı, konser, sahne gösterileri ve
benzeri etkinliklerde, para veya değerli eşya nakli veya cenaze
töreni gibi geçici veya acil hallerde, özel güvenlik izni vali
tarafından verilir.
Geçici ve acil hallerde özel güvenlik izni, hizmeti
yerine getirecek güvenlik şirketi tarafından alınır. İzin için
yapılacak başvuruda koruma ve güvenlik hizmeti verilecek alan,
istihdam edilecek özel güvenlik görevlileri ve kullanılacak teçhizat
belirtilir. Hizmetin özelliğine ve önemine göre, valilikçe güvenlik
planı istenebilir.
Güvenliğin sağlaması için ilgili şirket tarafından
öngörülen tedbirlerin yetersiz görülmesi halinde valilik ilave
tedbirler alınmasını veya güvenlik planının değiştirilmesini
istemeye yetkilidir.
İznin konusu para ve değerli eşya nakli ise ayrıca,
taşınacak silahlar ve kullanılacak araçlar başvuru dilekçesinde
belirtilir.
Bankaların özel güvenlik birimlerince
gerçekleştirilecek para nakli için özel güvenlik izni alınmaz.
Faaliyet İzni ve Sona Erdirilmesi
Madde 10- Şirketler, üçüncü kişilere koruma ve
güvenlik hizmeti verebilmek için Bakanlıktan faaliyet izni alır.
Faaliyet izni verilebilmesi için şirket hisselerinin nama yazılı
olması ve şirketin faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik
hizmeti olması gerekir.
Özel güvenlik faaliyet izni için Bakanlığa yapılacak
başvurulara aşağıdaki belgelerden birer suret eklenir:
a)
Şirketin ana sözleşmesinin yayımlandığı ticaret sicili gazetesinden
bir örnek,
b) Hisse sahipleri ve yöneticilerin nüfus cüzdan
fotokopisi, imza sirküleri ve yerleşim yeri belgesi,
c) Şirketi
temsil edecek yöneticiler için yetki belgesi,
d) Hisse sahipleri
ve yöneticilerinin adli sicil kayıtları,
e) Yöneticilerin dört
yıllık yüksek okul mezunu olduğunu belgeleyen diploma veya diploma
yerine geçen belge,
f) Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitimi
sertifikası.
Şirketin kurucuları arasında tüzel kişi bulunması
halinde, tüzel kişiliği temsil edecek kişinin, Kanunun gerçek kişi
kurucularda aradığı şartları taşıması esastır.
Bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra Kanunda
öngörülen şartları taşıdığı anlaşılan şirketlerin kurucu ve
yöneticileri hakkında güvenlik soruşturması yaptırılır.
Soruşturma sonucu, faaliyet izni almaya hak kazanan
şirketlere ruhsat harcını yatırmalarını müteakiben Ek-2’de örneği
belirlenen “Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi”
düzenlenir.
Alarm merkezi veya özel eğitim kurumu açmak isteyen
özel güvenlik şirketleri, bunların her biri için ayrıca izin almak
zorundadır.
Özel güvenlik şirketlerinin kişi ve kuruluşlara
sağlayacakları koruma ve güvenlik hizmetleri için yazılı sözleşme
düzenlenir. Bu sözleşmelerde hizmeti alacak kişi veya kuruluşun adı,
adresi, hizmetin kapsamı, personel sayısı, hizmetin süresi ve diğer
hususlar belirtilir. Hizmet sözleşmesinin bir sureti koruma ve
güvenlik hizmetine başlamadan en az bir hafta önceden ilgili şirket
tarafından valiliğe verilir. Ayrıca, istihdam edilen özel güvenlik
personelinin listesi ve bunların özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası poliçelerinin birer sureti personel göreve başladığı
tarihten itibaren on beş gün içinde ilgili şirket tarafından
valiliğe verilir.
Özel güvenlik şirketleri, kurucuların, yöneticilerin
ve özel güvenlik personelinin, Kanunda belirtilen şartları muhafaza
edip etmediklerini valiliğe bildirir.
Kanun hükümlerine göre özel güvenlik izni alarak,
bünyesinde özel güvenlik birimi kuranlar veya özel güvenlik
hizmetini şirketlere yaptıranlar, en az bir ay önce başvurmak
şartıyla, Komisyonun kararı ve Valinin onayı ile özel güvenlik
uygulamasını sona erdirebilirler.
Yabancılar
Madde 11- Yabancı bir şirketin Türkiye’de özel
güvenlik hizmeti vermesi, Türkiye’de kurulan bir şirkette yabancı
ortak bulunması veya bir özel güvenlik eğitim kurumunda uzman
eğitici olarak yabancı uyruklu kişilerin istihdamı mütekabiliyet
esaslarına göre Kanunda belirtilen şartlara tabidir. Bu alanda
mütekabiliyetin mevcut olup olmadığı Dışişleri Bakanlığından
sorulur.
Koruma ve Güvenlik Planları
Madde 12- Özel güvenlik birimleri ve özel güvenlik
şirketleri, bu Yönetmelik kapsamında güvenlik hizmeti verecekleri
tesis ve alanlara ilişkin koruma ve güvenlik planlarının bir
örneğini otuz gün içerisinde valiliğe verir. Valilik, koruma ve
güvenlik planlarında değişiklik yapılmasını veya plandaki
yetersizliklerin otuz gün içerisinde giderilmesini isteyebilir.
Mülki İdare Amirlerinin Yetkisi
Madde 13- Mülki idare amirleri, özel güvenlik
uygulamasını ve özel güvenlik tedbirlerini halkın can ve mal
güvenliğinin ve kamu hürriyetlerinin korunması amacıyla denetlemeye,
özel güvenlik görevlilerinin yetkisini aşan uygulamaları kaldırmaya
ve alınan güvenlik tedbirlerinin değiştirilmesini veya ilave
tedbirler alınmasını istemeye yetkilidir. Spor müsabakalarında
güvenliğin sağlanmasıyla ilgili olarak, 28/4/2004 tarihli ve 5149
sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair
Kanunun il ve ilçe spor güvenlik kurullarına tanıdığı yetkiler
saklıdır.
Özel güvenlik görevlileri ve yöneticileri görev
alanları içerisinde genel güvenliğin ve kamu düzeninin bozulduğu
hallerde durumu derhal genel kolluğa bildirir.
Özel güvenlik kapsamında korunan ve güvenliği
sağlanan yerlerde can ve mal güvenliğinin ciddi şekilde tehlikeye
düştüğü veya düşeceği anlaşıldığında, mülki idare amirleri genel
kolluğu görevlendirir. Bu taktirde özel güvenlik görevlileri mülki
idare amiri ve genel kolluk amirinin emrine girer.
Kanun ve bu Yönetmelik kapsamı dışında, her ne ad
altında olursa olsun can ve mal güvenliğini sağlamak amacıyla
denetim, gözetim ve kontrol hizmeti verilemez.
Önleyici Arama Yapılması
Madde 14- Görev alanında, can ve mal güvenliğinin ve
kamu düzenin sağlanması, suç işlenmesinin önlenmesi, taşınması veya
bulundurulması yasaklanmış her türlü silah, patlayıcı madde veya
eşyanın tespit edilmesi amacıyla detektörle, x-ray cihazından
geçirerek veya Kanunda belirtilen durumlarda gerektiğinde üst
araması yapılabilir.
Kamuya açık alanlarda üst araması, 24/5/2003 tarihli
ve 25117 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Adli ve Önleme Aramaları
Yönetmeliği hükümlerine göre yapılır. Bu alanlarda özel güvenlik
görevlilerince yapılacak üst araması genel kolluğun gözetim ve
denetiminde yapılır. Arama sırasında yakalanan kişiler veya el
konulan madde ve cisimler, yasal işlemi yapılmak üzere bir tutanakla
genel kolluğa teslim edilir.
Arama kişinin aynı cinsiyetindeki görevli tarafından
yapılır.
Tabii Afet Hallerinde Yardım Yükümlülüğü
Madde 15- Özel güvenlik görevlileri, görev alanı
içerisinde meydana gelebilecek yangın, deprem ve sel gibi tabii
afetlerde arama ve kurtarma görevlilerine yardımcı olmakla
yükümlüdür.
Suça El Koyma
Madde 16- Özel güvenlik birimleri ve görevlileri,
görev alanında bir suçla karşılaştığında suça el koymak, suçun
devamını önlemek, sanığı tespit ve yakalama ile olay yerini ve suç
delillerini muhafaza ve yetkili genel kolluğa teslim etmekle görevli
ve yetkilidir. Bunlar genel kolluğun olaya el koymasından itibaren
araştırma ve delil toplama faaliyetine genel kolluğun talebi halinde
yardımcı olur.
Özel Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni
Madde 17- Özel güvenlik görevlisi çalışma izni için
yapılacak başvurulara aşağıdaki belgeler eklenir.
a) Diploma
fotokopisi,
b) Nüfus cüzdan fotokopisi,
c) Adli sicil
kaydı,
d) Dört adet vesikalık fotoğraf,
e) Sağlık
raporu,
f) Özel güvenlik temel eğitimi sertifikası.
Başvuru sahiplerinden haklarında, yapılacak güvenlik
soruşturması olumlu olanlara, ruhsat harcını yatırdıkları takdirde,
kendilerine beş yıl süreyle geçerli, Ek-3 teki örneğe uygun olarak
“Özel Güvenlik Görevlisi Kimlik Kartı” verilir. Kimlik belgesinde
çalışma izin süresi belirtilir. Özel güvenlik görevlilerinde aranan
şartlardan herhangi birisinin kaybedildiğinin tespiti halinde
çalışma izni valilikçe iptal edilir.
Güvenlik soruşturması özel güvenlik eğitimi devam
ederken de yaptırılabilir. Bu takdirde başvuru sırasında özel
güvenlik temel eğitimi sertifikası istenmez.
Silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik
görevlileri hakkında sadece arşiv araştırması yapılır.
Genel kolluk kuvvetinden emekli olanlar ile en az
beş yıl fiilen bu görevde çalıştıktan sonra kendi istekleri ile
görevinden ayrılmış olanlarda, emekli oldukları veya ayrıldıkları
tarihten itibaren beş yıl süre ile özel güvenlik temel eğitimi şartı
aranmaz.
Üniversitelerin güvenlik fakültesi veya güvenlikle
ilgili meslek yüksekokullarından mezun olanlardan da mezun oldukları
tarihten itibaren beş yıl süre ile silah eğitimi hariç özel güvenlik
temel eğitimi şartı aranmaz.
5 ve 6 ncı fıkralarda belirtilen görevlilere, özel
güvenlik temel eğitimi ile ilgili olarak sağlanan beş yıllık istisna
süresi içinde başvurmak şartıyla, beş yıl süreyle özel güvenlik
çalışma izni verilir. Bu sürenin sonunda bu görevlilerden sadece
yenileme eğitimi sertifikası istenir.
Sağlık Şartları
Madde 18- Özel güvenlik görevlisi çalışma izni
verilebilmesi için, Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan şartların
yanı sıra aşağıda belirtilen hususları kapsayacak şekilde, bir
hastaneden veya yeterli bir sağlık kuruluşundan alınan “özel
güvenlik görevlisi olur” ibareli sağlık raporu
istenir.
a)Psikiyatri: Psikiyatrik bir hastalık veya kişilik
bozukluğu (Psikopati); alkol ve uyuşturucu bağımlılığı
olmamak.
b) Nöroloji: Özel güvenlik hizmetini yerine getirmesine
engel teşkil edebilecek nörolojik rahatsızlığı olmamak.
c) Göz:
Körlük, gece körlüğü veya renk körlüğü olmamak.
d) Kulak Burun
Boğaz (KBB): Özel güvenlik hizmetini yapmasını engel teşkil
edebilecek işitme kaybı olmamak.
e) Ortopedi: Kas veya iskelet
sisteminde ileri derecede hareket kısıtlığı olmamak.
Çalışma İzninin Yenilenmesi
Madde 19- Çalışma izni, kimlik belgesinin
düzenlendiği tarihten itibaren beş yıl süre ile geçerlidir. Bu
sürenin sonunda çalışma izninin yenilenebilmesi için özel güvenlik
görevlilerinden yeni sağlık raporu, adli sicil kaydı ve özel
güvenlik yenileme eğitimi sertifikası istenir. Çalışma izni
yenilenmeden önce, özel güvenlik görevlisi hakkında yeniden arşiv
araştırması ve güvenlik soruşturması yaptırılır.
Çalışma izninin yenilendiği verilecek kimlik
belgesine işlenir.
Özel Güvenlik Görevlilerinin Bildirilmesi
Madde 20- Kişi, kuruluş ve şirketlerce, istihdam
edilen veya herhangi bir sebeple görevinden ayrılan özel güvenlik
görevlileri on beş gün içinde valiliğe bildirilir. Özel güvenlik
hizmetinin şirketlere gördürülmesi halinde kişi ve kuruluşların
ayrıca bildirim yükümlülüğü yoktur.
Kimlik Belgesi
Madde 21- Özel güvenlik görevlilerine valiliklerce
verilen kimlik kartında görevlinin adı ve soyadı ile silahlı ya da
silahsız olduğu belirtilir. Kimlik kartı görev alanı ve süresi
içerisinde herkes tarafından görülebilecek şekilde yakaya takılır.
Kimliğin kaybedilmesi halinde işveren durumu derhal valiliğe
bildirir.
Üniforma ve Teçhizat
Madde 22- Özel güvenlik görevlilerinin giyeceği
üniforma ve üniformayı tamamlayan diğer unsurlar, Türk Silahlı
Kuvvetleri ve genel kolluk kuvvetleri ile kanunlarla kurulan özel
kolluk kuvvetlerinde kullanılan renkte, biçim ve motifte olamaz.
Üniforma ve üniformayı tamamlayan unsurlar ve teçhizat özel güvenlik
birimlerince belirlendikten sonra, Komisyonun onayına sunulur.
Üniformada şirketi tanıtıcı isim, işaret veya logo bulunur. Özel
güvenlik şirketlerince kullanılacak üniforma ve üniformayı
tamamlayan unsurlar ile teçhizat Bakanlıkça onaylanır.
Özel güvenlik görevlileri gece görevinde, spor
müsabakalarında, konser ve sahne gösterilerinde üniformanın üzerine,
arkasında ışığı yansıtan Ek-4’te gösterilen “ÖZEL GÜVENLİK” ibaresi
yazılı yeleği giyerler.
Alarm Merkezleri
Madde 23- Alarm merkezi kurma ve izleme izni
valiliklerce verilir. Alarm merkezi kurma ve izleme izni için
valiliğe yapılacak başvuruya aşağıdaki belgelerden birer suret
eklenir.
a) Kurucu ve yöneticilerin adli sicil kayıtları,
b)
Kurucu ve yöneticilerin nüfus cüzdan sureti ve ikamet
belgeleri,
c) Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu
olduğunu belgeleyen diploma veya dengi belgenin örneği,
d) Alarm
merkezini temsil edecek yöneticiler için yetki belgesi,
e)
Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim sertifikası (genel kolluk
birimlerinde daha önce çalışmış olanlardan buna ilişkin
belge),
f) Alarm merkezinde kullanılacak teknik teçhizatın amaca
elverişliliğine ilişkin taahhütname.
Bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra gerekli
şartları taşıdığı anlaşılan şirketlerin yöneticileri hakkında
güvenlik soruşturması yaptırılır.
Soruşturma sonuçlarının olumlu olması halinde,
Ek-5’de örneği belirlenen “Alarm Merkezi Kurma ve İzleme İzin
Belgesi” düzenlenir. Kanunun yürürlüğe girmesinden önce yetkili
merciler tarafından verilen Alarm Merkezi Kurma ve İzleme izinleri
verildikleri süre için geçerlidir.
Alarm merkezleri, alarm sistemleri aracılığıyla
sürekli olarak yapılan izleme sırasında gelen ihbarları
değerlendirir ve teknik bakımdan doğrulanan ihbarları sorumluluk
bölgesindeki genel kolluğa en kısa zamanda bildirir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ateşli Silahlar
Silah Bulundurma ve Taşıma İzni Verilmesi
Madde 24- Koruma ve güvenliğin sağlanabilmesi için
fiziki önlemlere ve güvenlik cihazlarına öncelik verilir. Komisyon,
orantılılık ilkesine uygun olarak canlılar üzerinde kalıcı etkisi
olmayan kimyasalların kullanılmasına izin verebilir. Görevin
niteliği gereği bu tedbirlerin yeterli olmayacağının anlaşılması
halinde, 10/7/1953 tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve
Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanuna göre ruhsatlandırılması
mümkün olan yarı otomatik tabancaların ve 11/9/1981 tarihli ve 2521
sayılı Kanun kapsamına giren av silahlarının bulundurulmasına ve
taşınmasına Komisyonca karar verilir. Bu silahların sayısı ve
niteliği Komisyon kararında belirtilir.
Görev alanında ateşli silah taşıyacak özel güvenlik
görevlilerinde, 6136 sayılı Kanun ve bu Kanunun uygulanmasına
ilişkin yönetmelikte belirtilen şartlar aranır.
Silahların Temini
Madde 25- Komisyonun kararı üzerine, özel güvenlik
izni verilen kişi veya tesise valilikçe ateşli silah alma yetkisi
verilir. Ateşli silahlar, özel güvenlik birimlerinin fazla
silahlarından, kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaç fazlası,
standart dışı, zor alım yoluyla ele geçen silahlarından, Makine
Kimya Endüstrisi Kurumu’ndan veya genel hükümlere göre temin edilir.
Ateşli silahların, bunların fişek ve tesisatlarının özel oda, kasa
veya demir kuşaklı ve takviye kilitli dolaplarda muhafaza edilmesi
zorunludur. Bunların muhafazasından özel güvenlik izni verilen kişi
veya kuruluş yetkilileri sorumludur.
Tabanca Dışındaki Silahlar
Madde 26- Görevin niteliği uzun namlulu silah
bulundurmayı ve taşımayı gerektiriyorsa, valiliklerce Genel Kurmay
Başkanlığının bu konudaki görüşü alınarak, uzun namlulu silahın
niteliği ve sayısı Komisyon tarafından tayin edilir.
Silahların Kaydı
Madde 27- Bulundurulmasına ve taşınmasına izin
verilen her türlü ateşli silah, komisyonca bir örneği Ek-6 da
bulunan “Silah Bulundurma Kayıt Defteri”ne işlenir.
Ateşli silahlar, özel güvenlik izni verilen kişi
veya kuruluş tarafından, bir örneği Ek-7 de bulunan “Silah Demirbaş
Defteri”ne de kaydedilir. Görev alanında muhafaza edilen ateşli
silahlar, özel güvenlik görevlilerine bir örneği Ek-8’de bulunan ve
her sayfası yöneticiler tarafından onaylı “Devir Teslim ve Rapor
Defteri”ne imza karşılığı devir teslim edilir. Özel güvenlik
görevlileri, ateşli silahları Kanunda belirtilen istisnalar dışında
görev alanı dışına çıkaramaz.
Taşıma ve Bulundurma Belgesi
Madde 28- Her ateşli silah için Ek-9 ‘da belirtilen
“Özel Güvenlik Silah Taşıma/Bulundurma Belgesi” düzenlenir. Bu
silahla görev yapacak özel güvenlik görevlisi, kimlik kartı ve görev
belgesiyle beraber bu belgeyi de taşımak zorundadır.
Fişek Temini ve Nakli
Madde 29- Bulundurulmasına ve taşınmasına izin
verilen her silah için yirmi beş adet fişek alınmasına izin verilir.
Fişek miktarı Komisyonun kararı ve valinin onayı ile görev yeri ve
niteliğine göre arttırılabilir. Görev nedeniyle sarf edilen ve
miktarı bir tutanakla tespit edilen eksik fişeklerin tamamlanmasına
izin verilir.
Ateşli silah eğitiminde kullanılacak fişekler bu
sınırlamaya tabi değildir. Programlı eğitimleri dışında personeline
atış eğitimi yaptıracak kişi ve kuruluşlara talepte bulunmaları
halinde fişek almalarına genel kollukça izin verilir.
Özel güvenlik hizmetlerinde kullanılan silah ve
fişeklerin nakli 14/8/1987 tarihli ve 87/12028 sayılı Tekel Dışı
Bırakılan Patlayıcı Maddelerle, Av Malzemesi ve Benzerlerinin
Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması, Depolanması, Satışı,
Kullanılması, Yok Edilmesi, Denetlenmesi, Usul ve Esaslarına İlişkin
Tüzüğe göre yapılır.
Silah ve Fişeklerin Devri
Madde 30- Özel güvenlik izni veya silah bulundurma
ve taşıma izni iptal edilen veya ihtiyaç fazlası bildiriminde
bulunan kişi ve kuruluşlara ait silah ve fişekler genel hükümlere
göre devredilir. Altı ay içinde devir gerçekleştirilmez ise, takip
eden iki ay içerisinde silahın ait olduğu kişi veya kurum 6136
sayılı Kanuna göre ruhsat başvurusunda bulunmak zorundadır. Süresi
içerisinde ruhsatlandırılmayan silahlar müsadere edilmek üzere adli
makamlara intikal ettirilir.
Tüfekler ve tam otomatik tabancalar devredilebilir
veya genel kolluk kuruluşlarına bağışlanabilir ya da imha edilmek
üzere valilikçe Makine Kimya Endüstrisi Kurumuna verilir.
Devredilecek, hibe ya da imha edilecek veya
satılacak silahlar için Bölge Kriminal Polis Laboratuvarlarından
ekspertiz raporu aldırılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Özel Güvenlik Eğitimi
Özel Güvenlik Eğitimi ve İzni
Madde 31- Özel güvenlik temel eğitimi ve yenileme
eğitimi Bakanlıktan faaliyet izni alan özel eğitim kurumlarında
yapılır. Özel güvenlik eğitim izni için Bakanlığa yapılacak
başvuruya aşağıdaki bilgi ve belgelerden birer suret eklenir.
a)
Eğitim yapılacak tesisin adresi, tapusu veya kira sözleşmesi,
b)
Binaya ilişkin yapı kullanma izni veya eğitim kurumu açılmasında
fenni sakınca olmadığına ilişkin belediyeden alınan yazı,
c)
Kurucu ve yöneticilerin adli sicil kayıtları,
d) Kurucu, yönetici
ve uzman eğiticilerin nüfus cüzdan sureti ve ikamet belgeleri,
e)
Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu olduğunu belgeleyen
diploma veya dengi belgenin örneği,
f) Eğitim kurumunu temsil
edecek yöneticiler için yetki belgesi,
g) Yöneticilerin özel
güvenlik temel eğitim sertifikası (genel kolluk birimlerinde daha
önce çalışmış olanlardan buna ilişkin belge).
Müracaatların Değerlendirilmesi
Madde 32- Bilgi ve belgelerin eksiksiz olarak teslim
edildiği anlaşıldığında, eğitim merkezinin bulunduğu ilde, başkanı
emniyet müdürü rütbesinde olan ve üç kişiden oluşan bir inceleme
komisyonu görevlendirilir. Bu komisyon tarafından, tesisin özel
güvenlik eğitimi verilmesine uygun olup olmadığı, eğitim araç ve
gereçleriyle, teçhizatın yeterli olup olmadığı, yangına karşı
gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı, belge ve bilgilerin gerçeği
yansıtıp yansıtmadığı araştırılarak, belirtilen yerde eğitim merkezi
açılıp açılamayacağına ilişkin bir rapor düzenlenir.
Başvurunun alınmasıyla birlikte açılacak eğitim
kurumunun yöneticisi hakkında güvenlik soruşturması başlatılır.
İnceleme ve soruşturma sonucu olumlu olan özel
güvenlik eğitim kurumları hakkında, ruhsat harcını yatırmalarını
müteakiben, Ek-10’da örneği belirlenen “Özel Güvenlik Eğitim Kurumu
Faaliyet İzin Belgesi” düzenlenir.
Eğitim Programı
Madde 33- Özel güvenlik eğitimine alınan adaylar
asgari yüz yirmi saatlik eğitime tabi tutulur. Programın otuz saati
silah ve atış eğitimine ayrılır. Ateşli silah taşımayacak özel
güvenlik görevlilerinin silah ve atış eğitimini alması zorunlu
değildir. Bu görevlilerin temel eğitimi doksan saatten aşağı
olmayacak şekilde düzenlenir.
Özel güvenlik temel eğitiminde okutulacak dersler,
asgari ders saatleri, uzman öğreticilerin nitelikleri Ek-11’deki
tabloda gösterilmiştir.
Havalimanı ve havaalanlarında istihdam edilecek özel
güvenlik görevlileri alan dersleri ile Uyuşturucu Madde Bilgileri
dersini, deniz limanlarında istihdam edilecek özel güvenlik
görevlileri, Deniz Limanı Güvenliği ve Uyuşturucu Madde Bilgileri
derslerini almak zorundadır.
Özel güvenlik görevlilerinin çalışacakları kuruluş
ve tesislerin özelliğine göre, eğitim kurumunca, programa ilave
konular dahil edilebilir.
Özel güvenlik görevlisi istihdam edenler, personelin
fiziki yeterliliğinin görev müddetince sürmesini sağlamakla
yükümlüdür.
Silah Bilgisi ve Atış dersinin tüm uygulamaları ve
silah atış eğitimleri poligon ortamında yapılır. Özel eğitim
kurumları, kendilerine ait atış poligonu bulunmaması halinde, özel
kişilere veya genel kolluğa ait atış poligonlarından yararlanabilir.
Bu kurumlar, atış eğitimini yaptıracağı atış poligonunu, eğitim
faaliyetine başladığı tarihten itibaren on beş gün içinde Bakanlığa
bildirir.
Güvenlik Sistemleri dersi, güvenlik cihazlarının
kurulu bulunduğu alanlarda da yapılabilir.
Yenileme Eğitimi
Madde 34- Özel güvenlik görevlilerinden, beş yıllık
çalışma izninin bitmesi üzerine, çalışma izninin yenilenebilmesi
için özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikası istenir. Aynı
şekilde, özel güvenlik şirketleri ve özel eğitim kurumlarının
yöneticilerinin yenileme eğitimini alması ve beş yılda bir yenileme
eğitimi sertifikasını Bakanlığa ibraz etmesi zorunludur.
Yenileme eğitimi altmış ders saatinden oluşur.
Teorik ve uygulamalı dersler ilgili eğitim kurumu tarafından, temel
eğitim konuları arasından seçilerek oluşturulur. Dersler, eğitim
konularındaki son gelişmeleri ve yargı içtihatlarını da kapsar.
Yenileme eğitiminin yirmi ders saati silah eğitimine ayrılır.
Havalimanı ve deniz limanlarında görevli özel
güvenlik görevlilerinin yenileme eğitimi için uluslararası
sözleşmelerden kaynaklanan diğer hükümler saklıdır.
Yenileme eğitiminden sonra, yazılı ve uygulamalı
sınavda başarılı olanlara özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikası
düzenlenir. Sınava başvuranlardan özel güvenlik yenileme eğitimi
devam çizelgesi istenir.
Eğitim Kurslarına Devam Zorunluluğu
Madde 35- Adayların, özel güvenlik eğitimi süresince
verilen derslerin en az üçte ikisine devamı zorunludur. Özel eğitim
kurumlarınca, kursun sonunda adayların derslere devam durumunu
gösteren devam çizelgesi düzenlenir. Kabul edilebilir bir özrü
bulunmaksızın derslerin %10 undan fazlasına devam etmeyenlerin
kursla ilişiği kesilir.
Sınav
Madde 36- Özel güvenlik temel eğitimini
tamamlayanlar yazılı ve uygulamalı sınava tabi tutulur. Sınava kabul
edilebilmek için adaylardan eğitim kursu devam çizelgesi
istenir.
Yazılı sınav, merkezi sınav komisyonunca hazırlanan
sorularla illerde yapılır.
Bakanlıkça belirlenen sayıda yazılı sınav gözlemcisi
ve illerde yapılacak uygulamalı sınav komisyonlarında
görevlendirilecek personel valilik tarafından belirlenir.
Yazılı Sınav
Madde 37- Yazılı sınav soruları Merkezi Sınav
Komisyonu tarafından hazırlanır. Yazılı sınavın yeri, tarihi,
başvuru süresi, başvuru sırasında istenecek belgeler ve diğer
hususlar en az on beş gün önceden Komisyon tarafından belirlenerek
ilan edilir.
Yazılı sınav soruları, eğitim konularının ağırlığına
göre ve konuların tamamını kapsayacak şekilde hazırlanır ve çoktan
seçmeli olarak yapılır.
Uygulamalı Sınav
Madde 38- Uygulamalı sınav, yazılı sınavdan hemen
sonra yapılır. Sınava girecek aday sayısının fazla olması halinde,
illerde birden fazla uygulamalı sınav komisyonu oluşturulabileceği
gibi, sınav aynı gün bitirilemediği takdirde, devam eden günlerde de
tamamlanabilir. Sınav, adayların silah bilgisi ve atış becerilerinin
ölçülmesinden oluşan iki aşamayı kapsar. Sınav puanı yüz puan
üzerinden, yarısı silah bilgisinden, diğer yarısı atış becerisinden
verilir.
Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Madde 39- Adayların başarı puanı yazılı ve
uygulamalı sınavdan aldıkları puanların toplamının aritmetik
ortalamasıyla bulunur. Adayların başarı puanının yeterli
sayılabilmesi için, sınav ortalamasının en az altmış, yazılı ve
uygulamalı sınav puanlarının ise her birinin en az elli olması şartı
aranır.
Sınavlarda yeterli başarıyı sağlayamayan adaylar,
yeniden özel eğitim kursuna devam etmeksizin aynı yıl içinde
birbirini takip eden üç sınava katılabilir. Her üç sınavda da
başarısız olan veya başarısız sayılan adaylarda tekrar özel eğitim
kursuna devam şartı aranır.
Silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik
görevlilerinin sınavları sadece yazılı sınavdan oluşur. Bu sınavda
en az altmış puan alan adaylar başarılı sayılır.
Yenileme eğitimi sonunda yeterliliğin
belirlenmesinde temel eğitime uygulanan hükümler uygulanır.
Sınavlarda Görev Alanlara Ödenecek Ücret
Madde 40- Sınav komisyonlarının üyelerine,
sınavlarda gözetim ve değerlendirme görevi alan personele 19/9/1987
tarihli ve 87/12002 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe giren
Emniyet Genel Müdürlüğüne Bağlı Her Derecedeki Eğitim ve Öğretim
Kurumları ile Hizmet İçi Eğitimlerde Aylık Karşılığı ve Ücretle
Okutulacak Ders Saatlerinin Sayısı Ders Görevi Alacakların
Nitelikleri ve Diğer Hususların Tespitine Dair Esaslara göre, ders
ücreti ödenir.
Özel Güvenlik Eğitimi Sertifikası
Madde 41– Özel güvenlik eğitimi başarı puanı altmış
ve daha yüksek olan adaylara Ek-12 deki “Özel Güvenlik Eğitim
Sertifikası” eğitim kurumunca düzenlenir ve Komisyonca
onaylanır.
Özel güvenlik temel eğitimi ve özel güvenlik
yenileme eğitimi sertifikaları beş yıl süreyle geçerlidir.
Eğitimde Kullanılacak Ders Malzemesi
Madde 42- Özel güvenlik eğitiminde kullanılacak
yayınların Emniyet Genel Müdürlüğü Yayın Yönetmeliği’ne göre tavsiye
edilmiş yayınlardan olması şarttır. Üniversitelerde ders kitabı ve
ekipmanı olarak kullanılan materyalde bu şart aranmaz.
Uygulamalı dersler için yeterli ekipman hazır
bulundurulur.
ALTINCI BÖLÜM
Denetim
Denetim
Madde 43- Bakanlık ve valilikler, Kanun ve bu
Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilip getirilmediğini, yasak
uygulama ve davranışların bulunup bulunmadığını ve amaç dışında
faaliyet gösterilip gösterilmediğini tespit etmek amacıyla, özel
güvenlik şirketlerini, özel güvenlik birimlerini ve özel eğitim
kurumlarını her zaman denetleyebilir.
Havalimanı ve deniz limanlarının denetiminde,
uluslar arası anlaşmalar ve 25/7/1997 tarih ve 97/9707 sayılı Sivil
Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında Güvenliğin
Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik
hükümlerinin yerine getirilip getirilmediği göz önünde
bulundurulur.
Denetimin Kapsamı
Madde 44- Denetim sırasında, faaliyet izninin ve
personelin çalışma izinlerinin geçerli olup olmadığı; özel güvenlik
görevlileri için mali sorumluluk sigortasının yaptırılıp
yaptırılmadığı; üçüncü kişilere verilen koruma ve güvenlik
hizmetlerine ilişkin sözleşmelerin usulüne uygun düzenlenip
düzenlenmediği ve bu sözleşmelerin zamanında valiliğe bildirilip
bildirilmediği; görev alanına uyulup uyulmadığı; silah ve teçhizatın
ruhsatlı olup olmadığı ve bunların usulüne uygun korunup
korunmadığı; kayıt ve defterlerin usulüne uygun tutulup tutulmadığı;
eğitim hizmetlerinin bu Yönetmelik hükümlerine uygun yürütülüp
yürütülmediği, Kanun ve bu Yönetmeliğin diğer hükümlerinin uygulanıp
uygulanmadığı ve amaç dışında faaliyet gösterilip gösterilmediği
incelenir.
Denetim Sonucunun İzlenmesi
Madde 45– Denetim sonucu düzenlenen raporun bir
sureti denetlenen birimin dosyasında muhafaza edilir, diğer sureti
valiliğe, ilgisine göre bir sureti de Bakanlığa sunulur.
Denetim sonucunda tespit edilen eksiklikler ilgili
kişi, kurum, kuruluş ve şirkete yazılı şekilde bildirilerek bu
eksiklikleri gidermesi için eksikliğin niteliğine göre asgari yedi
gün süre verilir. Bu süre sonunda eksiklikler giderilmediği takdirde
veya denetim sonucu konusu suç teşkil eden uygulamalar tespit
edildiğinde Kanunun 19 uncu ve 20 nci maddesinde belirtilen cezalar
uygulanır.
Ayrıca, amacı dışında faaliyet gösterdiği veya suç
kaynağına dönüştüğü tespit edilen şirketlerin veya özel eğitim
kurumlarının faaliyet izni Bakanlıkça iptal edilir.
İdari Para Cezalarının Uygulanması
Madde 46- Kanunun 20 inci maddesinde belirtilen
hallerde, suça ilişkin tutanaklar eklenmek suretiyle, ilgili kişi ve
kuruluşa en az yedi gün süre verilerek savunması istenir. Savunması
yeterli görülmeyenlere ilçelerde kaymakamın, illerde valinin onayı
ile idari para cezası verilir.
Para cezası verilmesine ilişkin onaylar yedi gün
içinde ilçelerde mal müdürlüklerine, illerde defterdarlığa
gönderilir.
Bu maddede öngörülen idari para cezaları o yerin
valilik veya kaymakamlığının bildirimi üzerine 6183 sayılı Kanun
hükümlerine göre Maliye Bakanlığınca tahsil olunur.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Sakat ve Eski Hükümlü Çalıştırma
Madde 47- Özel güvenlik birimlerinde ve özel
güvenlik şirketlerinde, 10/6/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş
Kanununun 30 uncu maddesi gereğince çalıştırılacak sakat ve eski
hükümlü sayısının belirlenmesinde özel güvenlik görevlileri hesaba
dahil edilmez.
Geçici Madde 1- Kamu kurum ve kuruluşları ile
bunlara bağlı müessese ve şirketlerde, 2495 sayılı Kanun hükümlerine
göre özel güvenlik hizmeti vermek üzere kurulmuş olan özel güvenlik
birim ve şirketleri valiliğe bildirimde bulunmak suretiyle özel
güvenlik izni almış sayılırlar ve aynı kurum ve kuruluşların
müessese ve şirketlerine ait özel güvenlik izni alınan işyeri ve
tesislerde özel güvenlik hizmeti verebilirler.
Geçici Madde 2- 2495 sayılı Bazı Kurum ve
Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun
hükümlerine uygun olarak istihdam edilen ve bu Kanunda öngörülen
şartları kaybetmemiş olan özel güvenlik görevlilerine 26/6/2009
tarihine kadar çalışma izni verilmiş sayılır.
Geçici Madde 3- 2495 sayılı Kanun hükümlerine göre
bünyesinde özel güvenlik teşkilatı kuranlar en az bir ay önce
başvurmak şartıyla, Komisyonun kararı ve Valinin onayı ile özel
güvenlik uygulamasını sona erdirebilirler .
Yürürlükten Kaldırılan Hükümler
Madde 48– 28/3/1994 tarihli ve 21888 sayılı Resmi
Gazete’ de yayımlanan Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve
Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanunun Uygulanmasına Dair
Yönetmelik ve değişiklikleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 49- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
Madde 50- Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı
yürütür
| 
